Статьей 19.28 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица (минимальное наказание административный штраф не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав).
Федеральным законом от 03.08.2018 № 298-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 19.28 КоАП РФ дополнена примечанием, согласно которому юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное указанной статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.
Для физических и должностных лиц аналогичное положение об освобождении от уголовной ответственности предусмотрено примечаниями к статьям 200.5 (Подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок), 204 (Коммерческий подкуп), 204.1 (Посредничество в коммерческом подкупе), 204.2 (Мелкий коммерческий подкуп), 291 (Дача взятки), 291.1 (Посредничество во взяточничестве) и 291.2 (Мелкое взяточничество) Уголовного кодекса Российской Федерации.
В этой связи, природоохранная прокуратура обращает внимание на то, что при наличии сведений о фактах коррупции в природоохранных государственных органах (Росприроднадзор, Росрыболовство, Россельхознадзор, Росводресурсы, Роснедра, Департамент лесного хозяйства по ПФО, Роспротребнадзор, Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, Департамент лесного хозяйства Нижегородской области, Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области и Комитет государственного ветеринарного надзора Нижегородской области) и подведомственных им учреждениях необходимо сообщать в Нижегородскую межрайонную природоохранную прокуратуру, в том числе в электронном виде на электронный адрес nnprprok@mail.ru, либо через официальный сайт Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры (http://www.wmpp.ru).

И.о. прокурора

советник юстиции А.М. Максимов

Нижегородская межрайонная природоохранная прокуратура осуществляет надзор за исполнением на территории Нижегородской области законодательства об охране вод, недр, атмосферного воздуха, лесного законодательства, сохранении водных биологических ресурсов и среды их обитания, законодательства об отходах производства и потребления, о безопасности ГТС и эксплуатации опасных производственных объектов, санитарно-эпидемиологического законодательства и.т.д. По результатам проверок на территории Нижегородской области в указанных сферах прокуратурой ежегодно выявляются многочисленные нарушения законов.
Одним из приоритетных направлений в деятельности Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры является, в том числе надзор за исполнением законодательства об охране водных биоресурсов и среды их обитания.
К примеру, в 2017 году в данном направлении Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой всего выявлено 48 нарушений закона, из них по протестам прокурора опротестовано 9 незаконных правовых акта, внесено 7 преставлений об устранении нарушений закона, по требованию прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено 4 должностных лица, по постановлениям прокурора привлечено к административной ответственности 8 должностных и юридических лиц, направлено 1 предостережение о недопустимости нарушения закона, по материалам прокурорских проверок возбуждено 9 уголовных дел, для пресечения экологических правонарушений в суды направлено 10 исковых заявлений.
Примером эффективности работы в указанной сфере законодательства является организованные прокуратурой рейдовые мероприятия на р. Ока совместно с Минэкологии Нижегородской области, ГКУ НО «Центр охраны животного мира», ГУ МВД России по Нижегородской области.
Так, в ходе рейдовых мероприятий в мае 2016 года было выявлено, что в период нереста рыбы, гражданин «М» с лодки «Казанка», оснащенной подвесным лодочным мотором «Ямаха», в месте нереста на реке Ока около д.Базарово Вачского района, действуя в нарушение пп.15.4.4, 29 «а», 30.26.2 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, двигаясь на моторном ходу, производил лов рыбы в запретные сроки, запретном месте с применением запрещенного орудия лова, а именно плавной сети длиной 83 метра, высотой 1,9 метра, с ячеей 27х27 мм, добыча рыбы которой приводит к ее массовому истреблению.
Используя данный способ незаконной добычи рыбы, гражданин «М». выловил 29 экз. чехони, 5 экз. лещей, 1 экз. язя, 1 экз. густеры, а также 5 экз. стерляди, относящейся к осетровым видам рыбы, добыча которой пунктом 30.26.3 названных Правил рыболовства запрещена.
В результате незаконной добычи рыбы причинен ущерб государству в размере 5325 руб.
По постановлению Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора, направленному в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ отделом дознания ОД МО МВД России «Навашинский» было возбуждено уголовное дело по п. «б» ч.1 ст. 256 УК РФ по факту незаконной добычи водных биоресурсов.
Приговором мирового судьи судебного участка Вачского судебного района гражданин «М» признан виновным в совершении указанного преступления и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 тыс. руб.
Нижегородская межрайонная природоохранная прокуратура обращает внимание, что п.п. 23, 30.26 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, установлены ограничения для любительского, спортивного и промышленного рыболовства на рыбохозяйственных водоемах Нижегородской области, а именно:
- запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов с 15 апреля по 15 июня 2018 года (включительно) всех видов водных биоресурсов во всех водных объектах рыбохозяйственого значения региона;
- в указанный период разрешается любительская ловля с берега вне мест нереста на одну поплавочную или донную удочку с общим количеством крючков не более 2-х штук на орудиях добычи (вылова). Места нереста на водоемах Нижегородской области, указанны в приложении № 6 к Правилам рыболовства.
За нарушение требований Правил рыболовства предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от 20 тысяч до 30 тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от 100 тысяч до 200 тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
А также предусмотрена уголовная ответственность по ст. 256 УК РФ, которая влечет наказание вплоть до лишения свободы на срок до 2 лет, те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо причинившие особо крупный ущерб, влечет наказание вплоть до лишения свободы на срок до 5 лет.

И.о. прокурора

советник юстиции Е.В. Корнишова

Охрана окружающей среды и ответственное природопользование становятся все более важными задачами государственной политики. Особая роль в укреплении законности и правопорядка в сфере охраны окружающей среды и природопользования в Волжском бассейне отведена Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре.
В ее состав входят 16 межрайонных прокуратур, которые осуществляют надзор за соблюдением экологического законодательства в 4 федеральных округах, на территории 15 субъектов Российской Федерации от истока реки Волги в Тверской области до устья в Астраханской.
В структуру Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры входит, в том числе и Нижегородская межрайонная природоохранная прокуратура, осуществляющая надзор за исполнением природоохранного законодательства на территории Нижегородской области.
Ежегодно прокуратурой на территории Нижегородской области по результатам прокурорских проверок выявляется около 1000 нарушений законов об охране окружающей среды и природопользовании.
Одним из приоритетных направлений в деятельности прокуратуры является надзор за исполнением законодательства в сфере охраны водных объектов.
К примеру, в 2017 году в данном направлении Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой всего выявлено 246 нарушений закона, из них 211 нарушений при сбросах в водные объекты загрязняющих веществ, 35 - при обеспечении питьевого водоснабжения населения, внесено 103 преставления, по требованию прокурора к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 42 должностных и юридических лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено одно уголовное дело, для пресечения экологических правонарушений в суды направлено 20 исковых заявлений.
Основной причиной загрязнения реки Волги и ее притоков, является сброс в водоемы неочищенных или недостаточно очищенных хозяйственно-бытовых и промышленных стоков. Благодаря целенаправленной работе в 2017 году прокурорским вниманием охвачено значительное количество предприятий, сбрасывающих вышеуказанные сточные воды.
Также, решаются проблемы подъема и утилизации затопленных в бассейне р. Волга выбывших из эксплуатации судов, которые являются постоянным источником загрязнения р. Волги продуктами коррозии металлов и другими вредными веществами, способствуют сокращению нерестилищ, создают помехи для судоходства.
В результате принятых Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой мер в истекшем году поднято и утилизировано 5 плавсредств. К примеру, по иску природоохранного прокурора поднята полузатонувшая в р. Волге в Канавинском районе г. Нижний Новгород плавучая установка для приготовления бетона, препятствующая проведению берегоукрепительных работ.

Прокурор

старший советник юстиции М.Г. Макашов

Нижегородская межрайонная природоохранная прокуратура,
итоги работы

Нижегородская межрайонная природоохранная прокуратура осуществляет надзор за исполнением на территории Нижегородской области природоохранного законодательства, по результатам которого ежегодно выявляются многочисленные нарушения законов.
Одним из приоритетных направлений в деятельности природоохранной прокуратуры является, в том числе, надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха.
К примеру, в 2017 году в данном направлении природоохранной прокуратурой всего выявлено 60 нарушений закона, из них внесено 10 преставлений, по требованию прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено 10 должностных лиц, по постановлениям прокурора привлечено к административной ответственности 24 виновных лица, направлено 1 предостережение, по материалам проверок возбуждено одно уголовное дело, для пресечения экологических правонарушений в суды направлено 9 исков.
Примером эффективности работы в указанной сфере законодательства являются результаты проверки, проведенной прокуратурой в отношении ООО «Нижегородский шпалопропиточный завод».
Так, природоохранной прокуратурой было установлено, что ООО «Нижегородский шпалопропиточный завод» в нарушение требований законодательства осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствии установленных нормативов предельно допустимых выбросов и разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ, что создает угрозу окружающей природной среде.
По результатам проверки, прокуратурой в адрес руководителя предприятия внесено представление об устранении нарушений закона. Однако, документы на получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ так и небыли получены.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения прокурором с иском в суд о возложении обязанности на ООО «Нижегородский шпалопропиточный завод» получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Решением суда от 31.08.2017 г. данный иск рассмотрен и удовлетворен в полном объеме.
Во исполнение указанного решения предприятием 19.04.2018 г. в уполномоченном государственном органе получено соответствующее разрешение, тем самым решение суда по иску природоохранного прокурора исполнено в полном объеме.

Прокурор

старший советник юстиции М.Г. Макашов

Нижегородская межрайонная природоохранная прокуратура
разъясняет

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, обязаны поставить данные объекты на государственный учет.
Так, согласно Федеральному закону № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации от 23.06.2016 № 572.
Заявка о постановке на учет объекта негативного воздействия представляется в установленном Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 N 572 порядке в территориальный орган Росприроднадзора или уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - по месту нахождения объекта. На территории Нижегородской области такими органами являются Департамент Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу и Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области.
В случае, если объект не соответствует Критериям отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, такой объект не является объектом НВОС и не подлежит постановке на государственный учет.
За невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений предусмотрена административная ответственность по ст. 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Прокурор

старший советник юстиции М.Г. Макашов

Охрана окружающей среды и ответственное природопользование становятся все более важными задачами государственной политики. Экологическая безопасность является составляющей частью национальной безопасности России.
В 2017 году Указом Президента Российской Федерации утверждена Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, которой определены основные вызовы и угрозы экологической безопасности.
Особая роль в укреплении законности и правопорядка в сфере охраны окружающей среды и природопользования в Волжском бассейне отведена Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре (в границах Нижегородской области Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуре).
В ее состав входят 16 межрайонных прокуратур, которые осуществляют надзор за соблюдением экологического законодательства в 4 федеральных округах, на территории 15 субъектов Российской Федерации от истока реки Волги в Тверской области до устья в Астраханской.
На берегах Волги сосредоточена половина промышленного и сельскохозяйственного производства страны, расположены многомиллионные города, проживают многочисленные народы - русские, чуваши, татары, марийцы, калмыки – всего более 40 % населения России, воспевая красоту реки в песнях и стихах.
Бассейн реки Волга - это единая экосистема, включающая свыше 2,5 тысяч притоков. Нельзя добиться стабилизации экологической ситуации в отдельных регионах без проведения единой экологической политики.
Эффективность создания природоохранных прокуратур по бассейновому принципу подтверждена временем. Так, в этом году по примеру Волжской прокуратуры приказами Генерального прокурора Российской Федерации Ю.Я. Чайки созданы Амурская и Байкальская природоохранные прокуратуры.
Особенностью Волжской прокуратуры является межсубъектовый характер ее деятельности, что позволяет выявлять и давать правовую оценку наиболее глобальным, межрегиональным проблемам охраны окружающей среды.
Многолетнее плодотворное сотрудничество прокуратуры с органами государственной власти всех уровней, территориальными и транспортными прокуратурами положительно сказывается на экологической ситуации бассейна р.Волги.
Снизились объемы сбрасываемых загрязненных сточных вод, образованных отходов производства и потребления, количество лесонарушений, лесных пожаров. Например, в 2017 году не фиксировались факты возгорания лесов на территории Астраханской, Костромской, Самарской областей, Республики Татарстан.
В результате принятых профилактических мер уменьшилось число преступлений в сфере лесопользования и незаконной охоты на 6% и 15% соответственно.
Ежегодно прокурорскими проверками выявляется свыше 35 тыс. нарушений законов об охране окружающей среды и природопользовании. И я могу с уверенностью сказать, что за каждой цифрой имеются примеры эффективной работы прокуратуры.
Только за неполный 2017 год внесено более 5 тыс. представлений, по требованию прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 5,3 тыс. лиц. По протестам прокуроров отменено и изменено свыше 2 тыс. незаконных правовых актов. О недопустимости нарушения закона предостережено около 400 лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено 224 уголовных дела. Для пресечения опасных экологических правонарушений в суды направлено свыше 1 тыс. исковых заявлений.
Наиболее важными в этом году для прокуроров являлись вопросы исполнения законодательства в сфере использования и охраны водных объектов, атмосферного воздуха, обеспечения сохранности объектов животного мира, водных биоресурсов, безопасного обращения с промышленными и бытовыми отходами, сохранения особого статуса особо охраняемых природных территорий, возмещения ущерба, расходования бюджетных средств на осуществление природоохранных мероприятий.
Проводимая Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой работа позволила акцентировать внимание органов власти, местного самоуправления Волжского бассейна, общественности на проблемах в сфере экологии, инициировать принятие региональных, муниципальных правовых актов, активизировать деятельность предприятий-загрязнителей по устранению нарушений закона, ремонту и строительству очистных сооружений.
Одной из основных причин загрязнения реки Волги и ее притоков, как и многих других крупных рек мира, является сброс в водоемы неочищенных или недостаточно очищенных хозяйственно-бытовых и промышленных стоков. Благодаря целенаправленной работе на протяжении многих лет прокурорским вниманием охвачены все предприятия, сбрасывающие недостаточно очищенные стоки, ко всем предъявлены исковые заявления.
К примеру, в Чувашской Республике, входящей в состав Приволжского федерального округа, по требованию прокурора ОАО «Водоканал» введен в эксплуатацию в городе Чебоксары комплекс сооружений по обработке осадка на очистной водопроводной станции «Заовражная» стоимостью свыше 250 млн. руб., который позволит столице Чувашии в числе первых городов Поволжья решить проблему утилизации осадка путем внедрения новейших технологий. Всего в указанном регионе в рамках федеральных и региональных программ на строительство и реконструкцию очистных сооружений выделено и освоено около миллиарда рублей.
Решаются проблемы подъема и утилизации затопленных в бассейне р. Волга выбывших из эксплуатации судов, которые являются постоянным источником загрязнения Волги продуктами коррозии металлов и другими вредными веществами, способствуют сокращению нерестилищ, создают помехи для судоходства. В результате принятых мер поднято, утилизировано около 2 тыс. плавсредств. К примеру, по иску природоохранного прокурора поднята полузатонувшая в Волге в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода плавучая установка для приготовления бетона, препятствующая проведению берегоукрепительных работ.
По иску Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры на администрацию городского поселения г. Краснослободск возложена обязанность организовать мероприятия по подъему 3 затонувших судов, к настоящему времени все они подняты и утилизированы.
В результате надзорной деятельности Волжской прокуратуры утверждено около 50 положений и паспортов особо охраняемых природных территорий, установлены границы почти 200 природных комплексов. На кадастровый учет полностью поставлены границы всех ООПТ регионального значения в Волгоградской, Самарской областях, а по всему Волжскому бассейну более 500 таких территорий. В собственность Российской Федерации возвращено 1,5 тыс. га земельных участков лесного фонда.
Существенное влияние на экологическую безопасность оказывают проблемы в сфере обращения отходов. Одним из путей их решения является создание новых объектов по обращению с отходами. Нужны новые технологии, новые мусороперерабатывающие заводы и новое отношение людей к бытовым отходам, которые они производят.
Как пример, в мае 2017 г. открыт мусоросортировочный комплекс в г. Иваново, производственная мощность которого составит 120 тысяч тонн в год.
Проводится целенаправленная работа по ликвидации административных барьеров и избыточного давления на хозяйствующие субъекты. Пресекаются факты волокиты при выдаче разрешительной документации, необоснованных отказов в предоставлении государственных услуг, необоснованных проверок в отношении предпринимателей. В результате принятых прокурорами мер наблюдается устойчивая тенденция к снижению количества проведенных проверок в рамках государственного контроля. Только в текущем году погашена задолженность по исполненным контрактам на сумму 103 млн. рублей.
Принимались меры к выявлению и пресечению коррупционных проявлений в сфере экологии и природопользования. Установлено свыше 800 нарушений законодательства о противодействии коррупции. К административной и дисциплинарной ответственности привлечено около 400 лиц. 7 должностных лиц региональных органов власти и коммерческих предприятий уволено в связи с утратой доверия или с ними расторгнуты трудовые договоры в Саратовской, Вологодской, Ярославской областях. Из 270 нормативно правовых актов региональных и муниципальных органов власти исключен 341 коррупциогенный фактор.
Мы открыты для граждан. Ежегодно нами рассматривается свыше 6 тысяч обращений. В этом году организована «горячая линия», на которую поступило более 200 сообщений о фактах совершения экологических правонарушений. На личный прием обратились 1312 заявителей. Если к нам обращаются, значит нам доверяют!
В целях удобства граждан проводятся выездные приемы, в регионах работают мобильные приемные, также граждане могут обращаться через официальный сайт прокуратуры.
В рамках Года экологии на территории России организуются мероприятия, нацеленные на широкое информирование общественности о состоянии окружающей среды и мерах, принимаемых прокуратурой по сохранению природных объектов, а также проводится большая работа по правовому просвещению населения, повышению уровня экологического образования.
Мы выступили с инициативой принятия региональных законов в области экологического образования и воспитания. В декабре прошлого года принят Закон «Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Тверской области». Поддержана наша инициатива и в других регионах Волжского бассейна.
Проведены открытые форумы в Республиках Татарстан, Чувашия, Астраханской области, в которых приняли участие органы государственной власти всех уровней, общественность, экспертное сообщество, средства массовой информации, на которых обсуждены актуальные проблемы в сфере экологии. Работа в данной сфере будет продолжена.
В целях улучшения экологической ситуации в августе 2017 года Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам утвержден приоритетный проект «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги» с общим объемом финансирования более 245 млрд. руб.
Поэтому впереди у нас долгосрочные планы, системная работа, масштабные проверки в сфере охраны вод и по другим направлениям.

Прошу разместить вышеуказанную речь прокурора в имеющихся в Вашем распоряжении средствах массовой информации (телевидение, радио, газета, Интернет)
При этом, особое внимание обращаю на необходимость размещения именно в муниципальной газете.

В случае размещения данной речи в СМИ прошу направить в прокуратуру по адресу электронной почты - nnprprok@mail.ru при освещении на телевидении или радио - эфирную справку, при размещении в печатных СМИ - скрин-шот газеты номером публикации, при размещении в Интернет-ресурсе - соответствующую Интернет-ссылку.

По возникшим вопросам возможно связаться с помощником Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Кокаревым Сергеем Николаевичем по тел: 89053628885

06.12.2017 года Нижегородской природоохранной прокуратурой в преддверии предстоящего 9 декабря Международного дня борьбы с коррупцией проведён круглый стол по теме «Реализация мероприятий Национального плана противодействии коррупции на 2016-2017 годы».
В работе круглого стола приняли участие представители контролирующих природоохранных и правоохранительных органов, общественных организаций, в том числе председатели комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов и должностные лица кадровых служб государственных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О противодействии коррупции», координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с коррупцией возложена на органы прокуратуры Российской Федерации.
Коррупция, как негативное явление в обществе, серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, вызывает в обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам. При этом на современном этапе ведущая роль отводится мерам по предупреждению коррупции.
Согласно обобщенных сведений информационных центров ГУ МВД России по Нижегородской области и Управления на транспорте МВД России по ПФО, в 2017 году в Нижегородской области зарегистрировано 297 экологических преступлений (АППГ - 290), что свидетельствует о незначительном росте экологической преступности.
В структуре зарегистрированных экологических преступлений наибольшее количество преступлений – 208 (АППГ-194) или 70% от общего количества экологических преступлений - составляет незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, 72 (АППГ-77) или 24% - незаконная рубка лесных насаждений, что связано с географическим расположением Нижегородской области, распространенностью данных природных ресурсов, а также развитостью в регионе деревообрабатывающего производства и сферы потребительских услуг.
Надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции в деятельности природоохранных надзорных и контролирующих органов, а также органах местного самоуправления является одним из основных направлений работы прокуратуры.
Нижегородской природоохранной прокуратурой в истекший период 2017 года проведены надзорные мероприятия по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147 «О национальном плане противодействия коррупции на 2016 – 2017 годы», в ходе которых особое внимание обращено на реализацию региональных антикоррупционных программ и планов противодействия коррупции.
Надзорными и контролирующими природоохранными органами, а также органами местного самоуправления соответствующие планы противодействия коррупции на 2016-2017 годы приняты и исполняются.
В тоже время в ходе прокурорских проверок продолжают выявляться случаи нарушения антикоррупционного законодательства.
Нижегородской природоохранной прокуратурой в органах государственной власти и местного самоуправления выявлено 23 нарушений требований Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе закупок в сфере товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В отношении и.о. руководителя Департамента лесного хозяйства Нижегородской области и 17 глав администраций сельских, поселковых и районных администраций вынесено 23 постановления о возбуждении производств об административных правонарушениях по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ (утверждение конкурсной документации с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок - в аукционной документации, не предъявлены требования к ее участникам: отсутствие у участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации; не привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ - незаконное вознаграждение от имени юридического лица).
Имеют факты не целевого и не эффективного расходования бюджетных средств в рамках государственной программы «Охрана окружающей среды Нижегородской области», утверждённого постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 306. Так, в ходе проверки исполнения законодательства о контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности ГБУ НО «Экология региона» по исполнению контракта по обеспечению безопасности сибиреязвенных захоронений, выявлены незаконные оплаты за невыполненные работы, не соответствие применённых материалов проектной документации, крайне низкое качество выполненных работ.
Принимая во внимание, что затраты по строительству объекта сформированы на сумму свыше 13 млн руб, в целях выявления и пресечения преступлений коррупционной направленности, материалы проверки направлены в ГУ МВД России по Нижегородской области для проведения соответствующих мероприятий, по результатам которых Нижегородской природоохранной прокуратурой будет принято окончательное решение и виновные должностные лица будут привлечены к установленной законодательством ответственности.
По результатам прокурорской проверки устранен конфликт интересов и коррупционные нарушения у государственных служащих Борского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области, у которых супруги работали или владели акциями подконтрольного лесопользователя - ЗАО «Борский лесхоз», а у трех руководителей лесничеств в непосредственном подчинении находились их супруги.
Продолжает иметь место нарушение требований к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и ее размещению в сети «Интернет» в части не размещения полных сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера государственных служащих. Такие нарушения выявлены в деятельности Департамента лесного хозяйства Нижегородской области, Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области и ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО».
Допускаются случаи несоблюдения требований об урегулировании конфликта интересов. Так, в нарушение закона, заместителем Министра экологии и природных ресурсов, как заместителем председателя конкурсной комиссии (в отсутствие председателя комиссии), проведен конкурс на включение в кадровый резерв Министерства претендентов, одним из которых была супруга её двоюродного брата. По результатам включения в кадровый резерв, супруга двоюродного брата была принята на государственную службу.
По всем выявленным нарушениям виновные государственные служащие привлечены к дисциплинарной ответственности.
Не соблюдаются требования ст.12 ФЗ «О противодействии коррупции» в деятельности ряда организаций, в которые устроились бывшие государственные служащие. Так, незаконно привлечены к трудовой деятельности двое бывших госслужащих Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и республике Марий Эл – начальник и инспектор отдела государственного земельного надзора. Бывшие госслужащие были приняты на работу, однако в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатели не уведомили Управление о приеме их на работу.
Нижегородской природоохранной прокуратурой в отношении юридического лица и директора коммерческой организации, а также директора муниципального бюджетного учреждения вынесены 3 постановления о возбуждении административных производств по ст. 19.29 КоАП РФ.
Одним из распространённых нарушений является неисполнение организациями предусмотренных ст.13.3 ФЗ «О противодействии коррупции» обязанностей по проведению антикоррупционной политики. Не были определены подразделения или должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений, не были приняты кодексы этики и служебного поведения, не выполнялись иные обязанности по противодействию коррупции 18 организациями-природопользователями Нижегородской области: ООО «Эколог», ООО «Вираж», ООО «Ваше хозяйство», ООО «Фабрика композитов», ООО «Ноябрь», ООО «Ластра», ПАО ПКО «Теплообменик», ЗАО «ЗКПД-4 Инвест», АО Красный якорь, ООО «Экстим», ООО «Стихия», ООО «Парус», ООО «Маг Групп», АО «АВИАБОР», ГБУиНО «Нижегородский лес», ООО «Контактный зоопарк «Зверята», ООО «НАША ФЕРМА», ООО «Парк Приокский».
По результатам прокурорской проверки, в целях устранения нарушений, данными организациями приняты соответствующие меры по предупреждению коррупции.
Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с оперативно-розыскными подразделениями МВД и ФСБ России по Нижегородской области пресечены коррупционные преступления в сфере землепользования и охраны лесов. Это уголовные дела по ч.3 ст.159 УК РФ по фактам незаконного изъятия земельных участков из государственной собственности в д.Сартаково Богородского района, с причинением ущерба в крупном размере, совершенные с использованием служебного положения и уголовные дела по ч.3 ст.260 УК РФ по незаконным рубкам с использованием своего служебного положения, причинившие государству ущерб на сумму свыше 4 млн руб в Починковском и Ардатовском районах Нижегородской области.
В рамках межведомственного взаимодействия, по материалам СУ СК России по Нижегородской области, возбуждено производства об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Калива», по факту незаконного вознаграждения от имени юридического лица руководителя Сосновского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области.
Всего за истекший период 2017 года Нижегородской природоохранной прокуратурой выявлено 55 нарушений законодательства о противодействии коррупции в сфере экологии. С целью устранения нарушений внесено 24 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 46 должностных лиц.
Возбуждено 28 постановлений об административном производстве. В порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ для решения вопроса об уголовном преследовании направлено 5 материалов коррупционной направленности, возбуждены уголовные дела.
В рамках реализации решения межведомственного совещания, проведенного в 3 квартале 2017 года, по вопросу организации информационного взаимодействия природоохранной прокуратуры с правоохранительными органами при выявлении признаков правонарушений, предусмотренных статьей 19.28 КоАП РФ, по материалам СУ СК России по Нижегородской области, возбуждено производства об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Калива», по факту незаконного вознаграждения от имени юридического лица руководителя Сосновского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области.
В заключении хотелось бы еще раз напомнить государственным и муниципальным служащим об изменениях антикоррупционного законодательства.
Так, Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2017 года N 472 справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера дополнена разделом 7 «Сведения о недвижимом имуществе, транспортных средствах и ценных бумагах, отчужденных в течение отчетного периода в результате безвозмездной сделки».
Правом направления запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о представлении сведений об операциях, счетах и вкладах физических лиц, о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений правах на имеющиеся или имевшиеся объекты недвижимости наделены руководители территориальных органов федеральных государственных органов и специально уполномоченные должностные лица.
По итогам совещания решено во взаимодействии с правоохранительными и контролирующими органами продолжить практику проведения совместных проверок, уделив при этом особое внимание вопросам исполнения бюджетного, антимонопольного законодательства, законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в экологической сфере с целью исключения коррупционной составляющей при их реализации.

Нижегородская природоохранная прокуратура осуществляет свою деятельность на всей территории Нижегородской области. Численность населения области составляет 3 млн. 258 тыс. 645 человек.
Согласно обобщенных сведений информационных центров ГУ МВД России по Нижегородской области и Управления на транспорте МВД России по ПФО, в 1 пгд 2017 г в Нижегородской области зарегистрировано 231 экологическое преступление (АППГ - 301), что свидетельствует о снижении роста экологической преступности на 24 %.
В структуре зарегистрированных экологических преступлений наибольшее количество преступлений – 183 (АППГ-239) или 76% от общего количества экологических преступлений - составляет незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, 54 (АППГ-46) или 23% - незаконная рубка лесных насаждений, что связано с географическим расположением Нижегородской области, распространенностью данных природных ресурсов, а также развитостью в регионе деревообрабатывающего производства и сферы потребительских услуг.
Нижегородской природоохранной прокуратурой, по результатам общенадзорных проверок, направлено в органы предварительного расследования 18 материалов в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ. Ущерб составил 353 824 423 рублей.
Возбуждено 11уголовных дел, 5 по п. «б» ч.1 ст.256 УК РФ, 1 по ст.262 УК РФ, 1 по ч.1 ст.171 УК РФ, 1 по ч.2 ст.171 УК РФ, 1 по ст.246 УК РФ, 1 по ч. 2 ст. 250 УК РФ и 1 по п. «б» ч.2 ст.285.1 УК РФ.
В июне 2017 года в ходе совместной проверки Нижегородской природоохранной прокуратуры, прокуратуры г.Дзержинска Нижегородской области и отдела в г.Дзержинск УФСБ России по Нижегородской области выявлен факт причинения, вследствие незаконных действий должностных лиц администрации г.Дзержинска Нижегородской области, ущерба интересам Российской Федерации и законных прав и интересов граждан на благоприятную экологическую среду на сумму более 76 млн. руб. при распоряжении бюджетными средствами на ликвидацию объекта накопленного экологического ущерба на территории г.Дзержинска Нижегородской области (шламонакопитель «Белое Море»).
09.06.2017, Нижегородским природоохранным прокурором, материалы проверки в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ, направлены в СО по г.Дзержинск СУ СК РФ по Нижегородской области для решения вопроса об уголовном преследовании. 28.06.2017 СО по г.Дзержинск СУ СК РФ по Нижегородской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 285.1 УК РФ (нецелевое расходование бюджетных средств в особо крупном размере).
10.05.2017 Павловским МРО СУ СК России по материалам проверки Нижегородской природоохранной прокуратуры, направленным 05.04.2017 в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ, возбуждено уголовное дело №11702220021000028 по ч. 2 ст. 250 УК РФ (загрязнение вод).
Проверкой природоохранной прокуратуры установлено, что 03.02.2017 в озере «Отрешное», расположенном на территории Павловского муниципального района Нижегородской области, вследствие загрязнения путём сброса производственных сточных, произошла гибель рыбы. Ущерб составил более 1 млн 290 тыс рублей.
Генеральной прокуратурой Российской Федерации разработан информационно-аналитический портал правовой статистики (далее – Портал) в целях информирования граждан РФ о состоянии преступности в отдельных субъектах РФ и стране в целом, сравнения России с другими странами мира по ряду ключевых показателей, характеризующих криминальную ситуацию, а также предоставления исходных данных в открытых форматах. Портал имеет следующий адрес: http://crimestat.ru/
Об исполнении прошу уведомить в кратчайшие сроки, направив письменный ответ по почте с приложением копии газеты с указанной публикацией или её скрин-шота, либо на электронную почту nnprprok@mail.ru.

27 апреля 1990 года приказом Генерального прокурора СССР Александра Сухарева была создана первая в России специализированная природоохранная прокуратура с дислокацией в городе Калинине (ныне Твери).
Перед новой структурой стояла задача сплотить и объединить усилия многих государственных органов и выступить координатором по их совместной борьбе с экологическими правонарушениями в Волжском бассейне.
В настоящее время Волжской природоохранной прокуратуре подчинены 15 межрайонных природоохранных прокуратур, под надзором которых находится вся огромная территория бассейна великой русской реки, от ее истока в Осташковском районе – до устья в Астраханской области.
– Образование единой системы природоохранных прокуратур на Волге – это качественно новый подход к организации прокурорского надзора, но, как свидетельствует наш опыт, единственно правильный, – отмечает Волжский межрегиональный прокурор Вениамин Селифанов. – Именно такая структура позволяет на основании анализа статистических сведений, материалов контролирующих и правоохранительных органов иметь целостную картину состояния законности в сфере охраны природы во всем бассейне.
За 27 лет прокуратура четко определила свое место в системе органов, занимающихся экологическими проблемами, и активно осуществляет функции прокурорского надзора за исполнением природоохранного законодательства. В поле зрения Волжской прокуратуры – загрязнение водных объектов неочищенными сточными водами, незаконный забор воды из подземных источников, подача населению некачественной питьевой воды, захоронение и утилизация биологических отходов, незаконный захват земли, захламление Волги и ее притоков затопленными плавательными средствами и другие острые проблемы.
Только по итогам первого квартала 2017 года Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой выявлено свыше 6,5 тысячнарушений закона. С целью их устранения внесено около двух тысяч представлений, по результатам которых к дисциплинарной и административной ответственности привлечено свыше 700 должностных лиц, к административной – свыше 500 граждан. На незаконные правовые акты принесено свыше 600 протестов, предостережено о недопустимости нарушения законов около 100 лиц, в порядке ст. 37 УПК РФ направлено 74 материала, возбуждено 47 дел.
В Год экологии и особо охраняемых природных территорий прокуратурой разработан комплекс профилактический мероприятий. Большинство из них на сегодняшний день реализуется в ряде регионов, в том числе и Нижегородской области.
– Многолетнее плодотворное сотрудничество Волжской прокуратуры с органами исполнительной власти, прокуратурами субъектов Российской Федерации, а также специализированными прокуратурами, положительно сказывается на экологической ситуации Волжского бассейна, – подчеркивает Вениамин Селифанов. – Только общими усилиями мы сможем сохранить уникальную экосистему Волги, реки, которая является национальной гордостью России.

Нижегородской природоохранной прокуратуры проанализировано состояние преступности в экологической сфере за прошедший год.

В 2015 году на территории области совершено 596 экологических преступлений, что на 12% больше аналогичных преступлений предыдущего периода.

Наибольшее количество экологических преступлений или 70% от общего количества составляет незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, 22% - незаконная рубка лесных насаждений, 6% - незаконная охота. Остальными преступлениями являлись уничтожение или повреждение лесных насаждений, порча земли, загрязнение вод.

Рост экологической преступности произошел за счет увеличения фактов криминального браконьерства.

При наличии роста в 2015 году экологических преступлений наметилась негативная тенденция снижения раскрываемости таких преступлений. Например, из каждых 3 совершенных фактов незаконной рубки леса 2 остались нераскрытыми.

Отчасти это обусловлено недостаточной по сравнению с установленными нормативами численностью государственных лесных инспекторов, а также имеющими место злоупотреблениями в лесной сфере.

Так, под следствием оказался лесничий из Ардатовского района за получение незаконного денежного вознаграждения в размере 280 000 рублей от арендатора лесного участка за невоспрепятствование в осуществление предпринимательской деятельности.

Аналогичное уголовное дело по факту получения взятки в 200 000 рублей расследуется в отношении лесничего в Сосновском районе.

По материалам прокурорских проверок возбужден ряд уголовных дел о крупном лесном пожаре в Выксунском районе, о порче плодородного слоя почв при производстве сельскохозяйственных работ в Кстовском районе, о незаконной добыче рыбы на р.Ока в Павловском, Богородском районах.

Новшеством последних лет стало введение уголовной ответственности за приобретение, хранение, перевозку, переработку в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины (ст.191.1 УК РФ), а также за незаконные добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации (ст.258.1 УК РФ).

Максимальное наказание за данные преступления предусматривает лишение свободы на срок до 5 и 7 лет соответственно.

Наиболее полная информация о состоянии преступности в Нижегородской области и в РФ содержится на Публичном портале правовой статистики Генерального прокуратуры Российской Федерации (crimestat.ru).

Нижегородская межрайонная

природоохранная прокуратура

• О постановке на учет объекта негативного воздействия
• Проведён круглый стол по теме «Реализация мероприятий Национального плана противодействии коррупции на 2016-2017 годы»
• Итоги проверки зоны охраны источников питья
• Реализация мероприятий Национального плана противодействии коррупции на 2016-2017 годы
• Нижегородская природоохранная прокуратура разъясняет законодательство об отходах производства и потребления